重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市引進(jìn)海內(nèi)外英才“鴻雁計(jì)劃”實(shí)施辦法的通知

　　渝府發(fā)〔2017〕14號(hào)

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《重慶市引進(jìn)海內(nèi)外英才“鴻雁計(jì)劃”實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府

　　2017年4月12日

　　重慶市引進(jìn)海內(nèi)外英才“鴻雁計(jì)劃”實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入貫徹中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于深化改革擴(kuò)大開(kāi)放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，大力引進(jìn)海內(nèi)外緊缺高端人才，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐，決定實(shí)施重慶市引進(jìn)海內(nèi)外英才“鴻雁計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鴻雁計(jì)劃”），特制定本辦法。

　　第二條 “鴻雁計(jì)劃”遵循“聚焦產(chǎn)業(yè)、突出創(chuàng)新、按需引進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可、重在使用”原則，既支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才引進(jìn)，更重點(diǎn)滿(mǎn)足科技型企業(yè)人才需求，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既支持存量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，更著眼于引進(jìn)新的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，支撐新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；既重視市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)，更重視人才核心技術(shù)能力的同行認(rèn)定，支撐引領(lǐng)性創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　第三條 “鴻雁計(jì)劃”按照“屬地申報(bào)、市級(jí)確認(rèn)、兩級(jí)分擔(dān)、分期兌現(xiàn)”方式組織實(shí)施，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)配置”的引才工作機(jī)制。

　　第二章 范圍及條件

　　第四條 “鴻雁計(jì)劃”適用于我市現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)或者來(lái)渝創(chuàng)辦科技型企業(yè)（包括法人化研發(fā)機(jī)構(gòu)）的直接從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的研發(fā)類(lèi)科技人才。

　　第五條 “鴻雁計(jì)劃”入選人才應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┳袷刂腥A人民共和國(guó)法律，具有良好的職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、先進(jìn)的管理理念或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

　?。ǘ┰瓌t上應(yīng)有海內(nèi)外知名高校、科研院所、機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷。

　　（三）原則上應(yīng)與引進(jìn)企業(yè)簽訂3年及以上勞動(dòng)合同或者與引進(jìn)區(qū)縣簽訂3年及以上的落戶(hù)協(xié)議。

　　第六條 “鴻雁計(jì)劃”入選人才分為A、B、C三類(lèi)。

　　A類(lèi)：主要指在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域享有較高聲譽(yù)，具有重大技術(shù)發(fā)明成果或重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)，能對(duì)我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重大影響或帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，且在渝工作期間企業(yè)認(rèn)定年薪在200萬(wàn)元人民幣以上，企業(yè)研發(fā)人員中年薪排前1%的研發(fā)類(lèi)人才（企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)不足100人的，按1人計(jì)算）。

　　B類(lèi)：主要指在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域具有一定影響力，工作期間主持過(guò)研發(fā)項(xiàng)目并成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，能夠在我市領(lǐng)銜企業(yè)核心攻關(guān)項(xiàng)目或解決核心技術(shù)難題，或在同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)高級(jí)管理、研發(fā)工作崗位上取得顯著業(yè)績(jī)，且在渝工作期間企業(yè)認(rèn)定年薪在100萬(wàn)元至200萬(wàn)元人民幣，企業(yè)研發(fā)人員中年薪排前5%的研發(fā)類(lèi)人才（企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)不足100人的，按2人計(jì)算）。

　　C類(lèi)：主要指掌握某行業(yè)、某領(lǐng)域特殊專(zhuān)長(zhǎng)，對(duì)我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有較大促進(jìn)作用，或在同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)中級(jí)管理、研發(fā)崗位上取得顯著業(yè)績(jī)，且在渝工作期間企業(yè)認(rèn)定年薪在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元人民幣，企業(yè)研發(fā)人員中年薪排前10%的研發(fā)類(lèi)人才（企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)不足100人的，按5人計(jì)算）。

　　人才年薪認(rèn)定以其實(shí)際繳納個(gè)人所得稅基數(shù)核準(zhǔn)。

　　第七條 對(duì)來(lái)渝創(chuàng)辦符合戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型企業(yè)或法人化研發(fā)公司的技術(shù)創(chuàng)新人才，如難以用當(dāng)期的薪酬認(rèn)定其人才類(lèi)別，可以本人擁有發(fā)明專(zhuān)利的價(jià)值作為人才認(rèn)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭另行制訂，報(bào)市政府審定后實(shí)施。

　　第三章 申報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)

　　第八條 “鴻雁計(jì)劃”入選人才資格認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)工作由市人力社保局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣（自治縣）共同實(shí)施。

　　第九條 引進(jìn)人才的用人單位或園區(qū)在人才來(lái)渝工作滿(mǎn)1年后，可以向單位納稅所在地區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)提出人才獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，并按規(guī)定提供證明材料。對(duì)符合條件的，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 “鴻雁計(jì)劃”人才獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)的人才，參照人才年繳納個(gè)人所得稅額度的一定倍數(shù)確定；對(duì)于從事科技創(chuàng)業(yè)的人才，可實(shí)行定額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　A類(lèi)人才參照其年繳納個(gè)人所得稅額度的2倍或定額給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；

　　B類(lèi)人才參照其年繳納個(gè)人所得稅額度的1.5倍或定額給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；

　　C類(lèi)人才參照其年繳納個(gè)人所得稅額度的1.2倍或定額給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　獎(jiǎng)勵(lì)資金分3年發(fā)放，其中第一年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%，第二年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金的35%，第三年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金的25%。

　　以上獎(jiǎng)勵(lì)作為市政府獎(jiǎng)勵(lì)，依法免征個(gè)人所得稅。

　　第十一條 對(duì)用人單位通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技咨詢(xún)、學(xué)術(shù)交流等方式柔性引進(jìn)的人才實(shí)行彈性考核，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其在渝工作時(shí)間、個(gè)人所得稅繳納情況等確定，并按年度申報(bào)。

　　第十二條 “鴻雁計(jì)劃”入選人才符合我市其他人才政策條件的，按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，并按照就高從優(yōu)、不重復(fù)計(jì)算的原則享受相關(guān)待遇。

　　第十三條 對(duì)“鴻雁計(jì)劃”入選人才的用人單位按照引進(jìn)人才年薪的5%給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于用人單位支付人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中介費(fèi)用、個(gè)人推薦人才獎(jiǎng)勵(lì)、引才工作經(jīng)費(fèi)等相關(guān)支出。

　　第十四條 對(duì)來(lái)渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才及團(tuán)隊(duì)，在科技獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目資助、股權(quán)激勵(lì)、貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、職稱(chēng)認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)扶持等方面按現(xiàn)有政策給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)各類(lèi)天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供債權(quán)融資服務(wù)。

　　第四章 服務(wù)保障

　　第十五條 市和區(qū)縣（自治縣）建立“鴻雁計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于“鴻雁計(jì)劃”人才獎(jiǎng)勵(lì)、引才單位補(bǔ)助及開(kāi)展引才活動(dòng)等支出。人才獎(jiǎng)勵(lì)資金、引才單位補(bǔ)助資金由市和區(qū)縣（自治縣）各承擔(dān)50%。

　　第十六條 建立引進(jìn)人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行人才服務(wù)證制度，為引進(jìn)的各類(lèi)人才提供獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)及個(gè)人來(lái)渝相關(guān)事宜代辦協(xié)調(diào)等服務(wù)。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)的，按照我市政策規(guī)定，在創(chuàng)業(yè)投資、債權(quán)融資、申報(bào)國(guó)家和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目等方面提供服務(wù)。

　?。ǘ┚恿艉炞C。對(duì)引進(jìn)的外籍人才，持人才簽證以外的其他簽證來(lái)渝的，入境后可按規(guī)定申請(qǐng)變更為人才（R字）簽證或辦理居留證件；憑來(lái)華工作許可證明入境的，可辦理最高5年期外國(guó)人工作許可，并為其申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留提供便利。

　?。ㄈ┞鋺?hù)。引進(jìn)人才可自愿選擇在我市辦理落戶(hù)，其配偶和未成年子女可一并隨遷落戶(hù)。

　?。ㄋ模┡渑?、子女就業(yè)。“鴻雁計(jì)劃”入選人才提出解決隨調(diào)配偶、子女就業(yè)的，由工作單位所在地組織部門(mén)、人力社保部門(mén)協(xié)助用人單位辦理。

　?。ㄎ澹┽t(yī)療服務(wù)。“鴻雁計(jì)劃”入選人才看病就醫(yī)的，在簽約醫(yī)院可憑人才服務(wù)證享受優(yōu)先就診預(yù)約、優(yōu)先醫(yī)生預(yù)約、優(yōu)先安排住院、優(yōu)先安排手術(shù)等“綠色通道”服務(wù)。

　　（六）子女入學(xué)（托）。“鴻雁計(jì)劃”入選人才未成年子女需在我市入托、入學(xué)（義務(wù)教育階段）的，由其戶(hù)口所在地、工作單位所在地或居住地區(qū)縣（自治縣）教育主管部門(mén)按照規(guī)定優(yōu)先安排。

　　引進(jìn)人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)由人力社保部門(mén)建立，教育、科技、公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)支持配合。

　　第十七條 經(jīng)“鴻雁計(jì)劃”入選人才自愿申請(qǐng)，符合條件的，優(yōu)先納入我市“雙師”交流計(jì)劃實(shí)施范圍。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引“鴻雁計(jì)劃”入選人才到高校、科研院所兼職。

　　第十八條 建立“鴻雁計(jì)劃”入選人才工作成效定期評(píng)估制度。在入選人才3年政策兌現(xiàn)期內(nèi)，由所在區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)會(huì)同用人單位按年度核查在崗履職、個(gè)稅繳納、資格條件等情況，并對(duì)其工作成效進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果分為好、較好、一般、差4個(gè)等次。評(píng)估結(jié)果為差或因退休、離職、工作調(diào)整等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)的，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)核準(zhǔn)并報(bào)市人力社保局備案，終止其享受“鴻雁計(jì)劃”待遇資格。

　　第十九條 “鴻雁計(jì)劃”入選人才及其用人單位以弄虛作假等手段騙取、套取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的，按規(guī)定追回騙取、套取的資金，并將其不良行為信息納入征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)；涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五章 附 則

　　第二十條 “鴻雁計(jì)劃”在黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由人力社保部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息、教育、科技、公安、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)等部門(mén)組織實(shí)施。日常工作由人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 市級(jí)主管部門(mén)、區(qū)縣（自治縣）和用人單位可在“鴻雁計(jì)劃”政策基礎(chǔ)上制定配套措施。

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　　（來(lái)源：重慶市人力資源和社會(huì)保障局）